La entidad que representa a 339 alcaldes se escuda en que no fue creada por un acuerdo gubernativo y así justifica evitar rendir cuentas. Sin embargo la Contraloría y el PDH ya alertaron a la institución.
Por Isaias Morales
La Asociación Nacional de Municipalidad (Anam) no utiliza Guatecompras. La ley no lo obliga, respondió Edwin Escobar a Ojoconmipisto tras finalizar la Asamblea Ordinaria del 31 de enero de 2017, celebrada en La Antigua Guatemala. La pregunta surgió porque un alcalde alegó falta de transparencia de la institución.
“La Anam está fuera del sistema del Estado. Ese decreto (el que obliga a utilizar Guatecompras) aplica solo para instituciones públicas, no para empresas privadas”, respondió al cuestionarle por qué la institución que entonces dirigía no transparentaba sus gastos, como si lo hacen el Irtra, el Inguat o el IGSS.
La asociación registró solo cuatro transacciones en Guatecompras entre 2006 y 2007, en la administración de Selvin García, dos veces alcalde de Pachalum, Quiché. El primer año, la asociación adquirió computadoras, cámaras y motocicletas por más Q1 millón en tres concursos diferentes.
Al siguiente año compró guías para alumnos y maestros por Q1 millón. Pero, a partir de 2008 cuando la dirigió Víctor Figueroa de Uspantán, Quiché, no utilizaron este portal y así continúo en las siguientes presidencias.
La Contraloría emitió un reparo a la Anam en 2016 por no utilizar Guatecompras. Según la auditoría, se incumplió con la resolución 11-2010, la cual ordena que toda entidad pública o privada que utilice fondos estatales está obligada a celebrar concursos en el portal de compras.
A estos señalamientos se sumó la Secretaría de Acceso a Información (Secai) de la oficina del Procurador de Derechos Humanos (PDH).
En mayo de 2019, la Secai divulgó que la Anam tiene un nivel de cumplimiento del 27% en su portal de información pública de oficio, misma que calificó de “deficiente” por no publicar 19 de los 29 requerimientos de la Ley de Acceso a Información Pública (LAIP). Entre estos, los fondos públicos que recibe y las compras realizadas.
Ojoconmipisto pidió el listado del personal, las compras realizadas, su presupuesto ejecutado y las cuotas recibidas de los últimos seis años. La encargada de la Unidad de Acceso a Información pública de la entidad respondió a la solicitud, pero aclaró que la Anam no es sujeto obligado de la LAIP porque no fue creada por acuerdo gubernativo y no tiene asignación del presupuesto del Estado.
Sin embargo, el artículo 6 de esa ley define que el sujeto obligado es toda entidad pública o privada que maneje, administre o ejecute fondos públicos. Los Q3 mil que aporta cada municipalidad son públicos.
Inauguración de la primera Sede Regional de ANAM. ¡Trabajamos por una ANAM próspera e incluyente! pic.twitter.com/5OcaEProUO
— ANAM Guatemala (@ANAM_Guatemala) August 24, 2016
Las compras sin concurso
Entre los gastos no publicados en Guatecompras, destaca la compra de 10 medallas para otorgar la Orden Manuel Colom Argueta. Una de estas le fue entregada en 2017 al entonces alcalde capitalino Álvaro Arzú Irigoyen.
También figura un viaje por avión en 2017 para Edwin Escobar, y el secretario ejecutivo, Gerson López, que costó Q13,397 para una reunión con alcaldes.
La Anam paga un seguro de vida para los jefes ediles asociados, el cual cuesta Q18 mil cada mes. Al principio se contrató con el Crédito Hipotecario Nacional (CHN) y luego con Aseguradora Rural.
Entre 2016 y 2019 se publicaron 13 comunicados a Q6 mil cada uno, en medios de comunicación donde figuraron distintos cambios a la ley del presupuesto, electricidad, fondos de Codede, tarifa social.
La compra más alta en estos cuatro años fue por Q241,843 a Secoba S. A. por alimentación de los alcaldes en la elección pasada y la convención municipalista.
En total la entidad destinó Q4.5 millones por 258 adquisiciones, ninguna publicada en Guatecompras.
Poder en juego
La disputa entre Jorge Orellana, de Guastatoya, Miguel Ovalle, de Salcajá, y Hugo Sarceño de Puerto Barrios, no se centra en el presupuesto que este sábado 25 de enero aprueben los 339 alcaldes. También les interesan las 14 entidades donde la asociación tiene voz y voto, como contó en esta nota Ojoconmipisto.
Sumado a esto, la comisión de Asuntos Municipales del Congreso será dirigida por el exalcalde de Pachalum y diputado, José Quezada de Prosperidad Ciudadana, un viejo conocido vicepresidente de la Anam entre 2016 y 2018.
Además, quien presida esta entidad podrá incidir en temas como las obras que se financian a través de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), cuyo destino se priorizan en las reuniones Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), en la cual participarán el presidente, Alejandro Giammattei y su ministro de Finanzas.
Giammattei también propone una secretaría específica para atender a los alcaldes, esta la dirigirá Luis Ruano, excandidato de Mixco. Está por verse si esta dependencia resta o suma poder a la Asociación Nacional de Municipalidades
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